一场从天而降的狂风暴雨席卷了整个望山镇，连续猛泻了三个小时以后，这个山区小镇几乎成了水乡泽国。因为地势低洼，大蓄量的雨水无法一时排泄，水位一直在逐渐上涨……
直至凌晨，才开始有人发现望山镇处于风雨飘摇之中，岌岌可危。于是，一场混乱便开始了。洪水无情，人心惶惶。所有通讯设备在这个山区小镇失去了作用，无法与外界取得联系，一切只有靠自救。镇长迅速披挂上阵指挥，工作人员全部出动，迅速投入组织群众突围的工作。但由于秩序混乱，撤离工作陷入了群龙无首的状态。惊恐之中的人们像被捣毁的黄蜂窝，只顾各自逃命，纷纷扶老携幼，匆匆撤离镇子，专拣地势较高的山坡蜂拥奔去。爹娘在呼唤儿女，男人在呼唤女人……一刹那，呼声、哭声、吼声响彻在这山区小镇的上空，加上肆虐的风声、雨声，构成了一幅惊心动魄的画面。
尽管场面如此混乱，但镇长还是有条不紊地组织群众自救。他将镇政府的那辆小轿车和面包车迅速抽调出来，首先将镇上的老弱病残者转移到邻近的安全地带，同时又组织人员挨家挨户搜寻是否还有留守人员。这么一搜寻还真查出问题来了，镇上人家的留守人员还真不少，大多是孤寡老人和妇女、儿童，他们不愿在这风雨中去挨风吹雨淋，都心存侥幸，躲在楼上祈祷上苍，但愿逢凶化吉，遇难呈祥。
乱弹琴！镇长火了，吼叫着，挥手下了一道死命令，全部撤离，一个不留。躺在床上的抬也要抬出去，不愿走的架也要架出去……
然而，就在这关键时刻，开面包车的司机小邱突然发病了，面色苍白，躺着不动了。当有人向镇长报告这一消息时，镇长又发火了，吼叫着，这是什么时候了？这是战场上！就是死也得死在驾驶室里！有人为小邱分辩道，镇长，小邱真的连方向盘都握不稳了，要是万一翻了车，可不是一条人命，而是好几条人命啊！
一语惊醒梦中人，镇长被这话镇住了，狂热的头脑开始冷静下来。是啊，作为一个指挥员，越是紧急关头，越是需要冷静的头脑啊！他狠狠地作了深呼吸，然后大声喝道：“谁还会开车？谁还会开车？谁还会开车？”
连吼数声，无人应答。镇长又火了，奶奶的熊，怪不得古人说书到用时方恨少，就连一部车子也在欺负人啊！有人又提醒镇长，你不是平常也喜欢鼓捣你的那辆“座骑”吗？
镇长一愣，苦笑了。可不，镇政府的那辆小轿车就是配备给他的。有时出公差跑长途，他坐疲倦了，就觉得手头痒痒的，也想过把车瘾。平日里，他便偷闲钻研了开车技术，在自己司机的点拨下，还真慢慢摸会了方向盘。于是，车瘾越来越大了，有时在附近下乡他便不要司机，自己开上“座骑”上路了。岂料，终于东窗事发，这天在半路上被交警拦下了，一查没驾驶证，便连人带车给扣下来了。事后，有关部门给了他一个全县通报，县委书记还狠狠地批评了他一顿。镇长便狠狠地发了个毒誓，日后再去乱摸方向盘就要惩罚自残——剁掉三个手指头！
此刻，有人无意中戳到了镇长的痛处。说者无心，听者有意，还真提醒了镇长。是啊！眼下情况危急万分，还管他什么自残不自残，大不了再犯一次错误，救人要紧！
镇长主意打定，顿时热血沸腾，挥手吼出一声：“没人开车了，让老子上！”他果真一头钻进了风雨中，向停在不远处的那辆面包车飞步奔去……
一趟、二趟、三趟……镇长驾着这辆面包车在风雨中也不知来回奔跑了几趟。人们只瞧见他浑身上下湿漉漉的，分不清是汗水还是雨水。刚开始，众人还瞧见他火气十足，粗喉大嗓吆喝着人们上车、下车。直至后来他简直有气无力，可这面包车还一直穿梭般地来回奔驰着……
当镇长驾驶着面包车将镇上最后一批人撤离到邻近安全地带时，天已经大亮了。肆虐的洪水开始淹没了这个小山镇，受灾的人们站在高岸处，叹息着家园的不幸，却又庆幸不幸中的大幸。
“镇长，清查结果，全镇在这场洪水中无一人伤亡，无一人失踪！”当镇政府办公室主任向一直坐在面包车驾驶座上的镇长汇报这一情况时，才发现镇长双手捂着腹部，紧紧靠在方向盘上，全身痉挛，毫无声息。主任大吃一惊，急忙呼喊起来：“镇长，镇长，你怎么啦？怎么啦？”
镇长被迅速送进医院抢救。医生说，再晚来半个小时就回天无力了。因为镇长有胃病，这次劳累紧张过度，引起了胃出血……
半个月后，镇长出院了。回到镇政府后，他看到市报上刊登了他的救人救灾事迹，感动之余也提笔向报社投了一篇短稿，检讨自己无照驾车的错误。报社为此展开了一场专题讨论，从而引发了争议。有人主张应当维护法律尊严，要追究镇长无照驾车的责任；有人认为事出有因，特殊情况特殊处理，要求豁免。最后，镇上一位劫后余生的老人一番意味深长的话语很快平息了争论：“我敢保证，我们的镇长不仅拥有驾驶证，而且可以通行全世界！这张特殊驾驶证就是——爱心！”